新(xīn)電(diàn)改再下一城。记者从國(guó)家能(néng)源局获悉，其综合司近日下发关于同意印发《京津唐電(diàn)网電(diàn)力用(yòng)户与发電(diàn)企业直接交易暂行规则的函》(以下简称《暂行规则》)，要求尽快启动京津唐電(diàn)网電(diàn)力直接交易相关工作，力争到2016年底電(diàn)力直接交易规模达到全社会用(yòng)電(diàn)量的20%。

　　值得注意的是，该《暂行规则》是新(xīn)一轮電(diàn)力體(tǐ)制改革中出台的首个區(qū)域性的中長(cháng)期交易规则文(wén)件，标志(zhì)着區(qū)域市场时隔十年多(duō)再度启动，同时也标志(zhì)着京津冀一體(tǐ)化战略中電(diàn)力市场统一工作的正式实施。

　　長(cháng)期以来，在项目核准制、价格审批制、年度计划電(diàn)量分(fēn)配制的一整套闭环机制下，我國(guó)電(diàn)力行业处于“企业為(wèi)國(guó)家办電(diàn)，國(guó)家管控企业经营”的状态。建立區(qū)域電(diàn)力市场是实现電(diàn)力资源优化配置的一次重要尝试，也是2002年國(guó)務(wù)院推进電(diàn)力市场化改革的重要目标。2004年以来，东北、华东區(qū)域相继开展了電(diàn)力市场试点，其中，電(diàn)力直接交易开展范围最广泛，交易量增長(cháng)最快，但始终是低于或等于政府标杆電(diàn)价的单边降价机制，没有(yǒu)形成反映供需变化的价格信号。

　　在此之下，2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院下发《关于进一步深化電(diàn)力體(tǐ)制改革的若干意见》，被誉為(wèi)啃硬骨头的新(xīn)一轮電(diàn)改启动，要求具备条件的地區(qū)逐步建立以中長(cháng)期交易為(wèi)主规避风险、以现货交易為(wèi)补充发现价格，交易品种齐全、功能(néng)完善的電(diàn)力市场。

　　据记者了解，此次區(qū)域市场建设的试点落在了华北和华中。《暂行规则》明确，直接交易主要是指符合准入条件的发電(diàn)企业、售電(diàn)企业和電(diàn)力用(yòng)户等市场主體(tǐ)，通过自主协商(shāng)和集中竞价等市场化方式进行的中長(cháng)期電(diàn)量交易。在京津冀電(diàn)力交易机构组建前，这一工作依托华北電(diàn)力交易中心开展。

　　目前距离年底仅剩下5个月，若以2015年度京津唐電(diàn)网的社会用(yòng)電(diàn)量3086亿千瓦时测算，这相当于今年年底前要放开600亿千瓦时参与直接交易，月均直接交易電(diàn)量达到120亿千瓦时。

　　最為(wèi)关键的还是现货市场建设，其被认為(wèi)是市场化改革能(néng)否成功的“最后一公里”。《暂行规则》明确，京津唐電(diàn)网電(diàn)力用(yòng)户与发電(diàn)企业直接交易是京津冀電(diàn)力市场建设的起步工作，要按照市场竞价、平等竞争的原则推进直接交易，并為(wèi)京津冀電(diàn)力市场开展现货交易做好准备。

　　“在目前供大于求的形势下，電(diàn)力行业将面临更激烈的竞争，大用(yòng)户直供就是降電(diàn)价。”某发電(diàn)央企广东公司负责人告诉《经济参考报》记者，如何突围正成為(wèi)众多(duō)发電(diàn)企业亟待解决的问题。

　　据了解，截至7月中旬，包括五大发電(diàn)集团在内的能(néng)源電(diàn)力企业相继召开了上半年工作会议。國(guó)電(diàn)集团董事長(cháng)乔保平在年中会上坦承，当前形势更加复杂严峻，产能(néng)过剩问题日益凸显，产业政策发生重大变化，國(guó)资國(guó)企和電(diàn)力市场改革加快推进，发電(diàn)行业面临着一个历史性拐点，正处于增長(cháng)速度换挡期、结构调整攻坚期和经营发展转折期的“三期叠加”特殊历史阶段。

　　因上半年业绩低迷，五大发電(diàn)集团下半年不约而同将目标定為(wèi)降成本保增長(cháng)。华能(néng)集团提出，要确保電(diàn)力企业生产费用(yòng)在随電(diàn)量同比例下降的基础上进一步削减，销售、管理(lǐ)及财務(wù)费用(yòng)也要比预算削减。加大百亿低效无效资产处置力度;华電(diàn)集团计划在下半年加大闲置资产处理(lǐ)力度，并将择优择机有(yǒu)序推进煤電(diàn)发展，以及研究降低杠杆率具體(tǐ)措施。